李克強主持召開國務院常務會議
部署大氣污染防患未然十條措施
研究有利于光伏產業健康發展

國務院總理李克強14日主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防患未然十條措施，研究有利于光伏產業健康發展。

會議認為，大氣污染防患未然既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手。我國日益突出的區域性復合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是項復雜的系統工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。當前必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策，把調整化結構、強化創新驅動和保護環境生態結合起來，用硬措施完成硬任務，確保防患未然工作早見成效，有利于改善民生，培育新的經濟增長點。

會議確定了防患未然工作十條措施。是減少污染物排放。完全整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質，限期淘汰黃標車。二是嚴控高耗能、高污染行業新增產能，提前年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。三是大力推行清潔生產，重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上。大力發展公共交通。四是加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。五是強化節能環保指標約束，對未通過能評、環評的項目，不得批準開工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。六是推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防患未然的信貸支持。加強國際合作，大力培育環保、新能源產業。七是用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。制定、修訂重點行業排放標準，建議修訂大氣污染防患未然法等法律。強制公開重污染行業企業環境信息。公布重點城市空氣質量排名。加大違法行為處罰力度。八是建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制，加強人口密集地區和重點大城市PM2.5治理，構建對各省（區、市）的大氣環境整治目標責任考核體系。九是將重污染天氣納入地方中國突發事件應急管理，根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行等措施。十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則，地方中國對當地空氣質量負總責，落實企業治污主體責任，國務院有關部門協調聯動，倡導節約、綠色消費方式和生活習慣，動員全民參與環境保護和監督。

會議指出，要圍繞穩增長、調結構，陸續出臺擴內需的舉措，打造中國經濟“升級版”。光伏產業是新能源產業的重要發展方向，我國光伏產業已具有相當國際競爭力，但受全球光伏市場低迷、國內市場應用不足等影響，目前出現生產經營困難，必須支持光伏產業走出困境并健康發展。要在努力鞏固國際市場的同時，用改革的辦法，發揮市場機制作用，著力激發國內市場有效需求，推動產業創新升級。是加強規劃和產業政策引導，有利于合理布局，重點拓展分布式光伏發電應用。二是電網企業要保障配套電網與光伏發電項目同步建設投產，先安排光伏發電計劃，全額收購所發電量。三是完善光伏發電電價支持政策，制定光伏電站分區域上網標桿電價，擴大可再生能源基金規模，保障對分布式光伏發電按電量補貼的資金及時發放到位。四是鼓勵金融機構采取措施緩解光伏制造企業融資困難。五是支持關鍵材料及設備的技術研發和產業化，加強光伏產業標準和規范建設。六是鼓勵企業兼并重組、做做強，抑制產能盲目擴張。